根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《甘肃省政府信息公开试行办法》和《酒泉市政府信息公开试行规定》,现将酒泉市2012年政府信息公开从概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,复议、诉讼和申诉情况,收费及减免情况,存在主要问题,2013年工作思路等方面作专题报告。本年报中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止,电子版可在“酒泉市政府网站”上下载(http://www.yuanyouruimy.com)。如对本年报有疑问,请与酒泉市政府办公室联系(地址:肃州区新城区市政大厦西辅楼四楼2409室,邮编:735000,电话:0937-2614546,电子邮箱:jqzfxxgkb@163.com)
一、政府信息公开工作概述
2012年,酒泉市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》,按照《甘肃省人民政府办公厅关于推进2012年政府信息公开重点工作的实施意见》要求,进一步完善制度和措施,深化公开的内容和形式,全市政府信息公开工作迈上了新台阶。
(一)加强组织保障,确保工作规范有序。市本级和县市区政府均设立了政府信息公开工作机构,全力推进、指导、协调、监督本级政府的政府信息公开工作。全市建立起了由市、县(市、区)两级政府办公室统一管理,监察、保密和法制部门监督检查,职能部门各负其责、相互配合、运转高效的工作体制。同时,各级各部门均结合自身实际制定了政府信息公开相关制度,规范公开流程,落实责任追究制度,建立信息发布协调机制,有力地促进了政府信息公开工作全面推进。
(二)拓展公开载体,加大政府信息公开力度。一是注重网上公开。各级各部门都能通过“酒泉市政府信息公开网”及各自门户网站和行业网站,及时、准确发布政府信息。二是普遍设置了政府信息公开查阅点。市本级和县(市、区)政府在下属档案局,部门和单位在本部门、本单位档案室建立了政府信息公开查阅点。三是通过报纸、电视、广播、公告栏等受众广媒介公开信息,扩大了政府信息公开的影响。
(三)强化督促检查,拓宽政府信息公开领域。市政府信息公开办公室采取自查、抽查等方式,定期或不定期对全市政府信息公开工作开展监督检查,对全市政府信息公开工作进行检查评比通报,督促各县(市、区)、各部门加大工作力度。各级各部门,结合自身工作实际,重点围绕群众关心的社会热点问题、社会广泛关注的政府信息、行政职权事项、便民服务事项等信息主动向社会公开,广泛接受社会监督,为推进行政权力透明运行和程序化奠定了良好的基础。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开的主要内容
2012年,全市各级各部门共主动公开发布各类政府信息36389条,其中市政府本级通过“酒泉市政府公众信息网”和“酒泉市政府信息公开网”主动公开信息3948条;市政府各部门和单位通过“酒泉市政府信息公开网”或各自部门(单位)网站主动公开信息6242条;7县(市、区)通过各自门户网站主动公开信息15033条;通过其他形式公开信息11166条。
2012年,市政府主动公开的政府信息主要包括:
1.管理规范和发展计划
规范性文件方面,公开了市政府和各级政府机关产生的规范性文件,如《酒泉市人民政府关于印发酒泉市政府服务规定(试行)的通知》、《酒泉市人民政府关于印发酒泉市行政程序规定(试行)的通知》、《酒泉市人民政府关于加快生产性服务业发展的实施意见》等。
政策性文件方面,公开了需要社会公众知晓的文件,如《酒泉市人民政府关于科技支撑经济社会转型跨越发展的实施意见》、《酒泉市人民政府办公室关于印发市级政府性资金统存商业银行管理办法(试行)的通知》、《酒泉市人民政府办公室批转市财政局关于推进政府采购管采分离的实施意见的通知》等。
经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面,公开了《市三届人大二次会议政府工作报告》、《酒泉市2011年财政预算执行情况和2012年全市及市级财政预算草案的报告》、《酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市“十二五”教育事业发展规划的通知》、《酒泉市金融业发展“十二五”规划》等。
2.行政执法事宜
及时公开了《酒泉市人民政府关于印发酒泉市规范行政处罚自由裁量权办法(试行)的通知》、《酒泉市人民政府关于聘任行政执法社会监督员的通知》等。
3.与公众密切相关的重大事项
民生工作方面,主动公开了《酒泉市人民政府关于在城区新建住宅小区配建保障性住房的实施意见》、《酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市公共租赁住房管理暂行办法的通知》、《酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市城市供热管理办法(试行)的通知》等。
影响公众人身和财产安全以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面,及时公开了《酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市2012年地质灾害防治方案的通知》、《酒泉市人民政府关于印发酒泉市安全生产委员会工作规则、成员单位工作职责、联络员工作制度的通知》、《酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市消防志愿者行动实施方案的通知》等。
土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面,公开了房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。
公共卫生方面,公开了医疗事故鉴定情况、医疗机构处罚情况、医疗事故处理、医疗收费标准、执业医师注册等信息。
教育方面,公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。
社会保障、劳动就业方面,公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息。
民政方面,公开了社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准等信息。
其他与社会公众及企业密切相关的信息方面,公开了全市公共企事业单位办事公开的内容,许可项目、程序、结果等方面的信息。
4.公共资金使用和监督
重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面,公开了市民关注的城市拆迁、城市道路建设等情况,包括重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面,公开了政府采购集中目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况,以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等信息。公开了国有土地招拍挂等信息。政府预算、决算和实际支出以及审计情况方面等信息。
5.政府机构和人事
政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面,公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息以及公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果。
6.重大决定草案
公开了市政府重点项目、重大工程、重要决策等信息。如《酒泉市人民政府办公室关于成立敦格铁路征地拆迁工作协调领导小组的通知》、《酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市政府投资项目管理办法的通知》、《酒泉市人民政府办公室关于成立西气东输三线酒泉段工程建设协调领导小组的通知》、《酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市加快开发开放积极承接产业转移实施方案的通知》等。
(二)公开形式
1.政府网站
在“酒泉市政府信息公开网站”上(http://www.jqzfxxgk.cn),市、县(市、区)政府本级设置了10个栏目,所属部门单位和乡镇、公共服务事业单位设置了8个栏目,所设栏目涵盖了全市各级各部门和单位产生的信息,各级各部门和单位在网站上均按要求和规定进行主动公开。同时,各县(市、区)和市政府各部门把政府门户网站作为政府信息公开的又一平台,在各自网站上设立政府信息公开栏目,发布各类政府信息。
2.酒泉政报
市政府通过《酒泉政报》公开政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、奖励表彰等政府信息。
3.公共查阅点
市政府、7县市区政府及所属部门、35个市政府工作部门及8个政府直属事业单位、67个乡镇和72个街道社区共设置信息查阅点291个。其中市档案馆汇集了政府机关主动公开和依申请公开的政府信息;市政务大厅以及市人才交流中心等6个分中心设置了查阅政府信息的电子屏、办事指南、各行政机关和单位职权事项目录及办事流程图;市图书馆设置了公开有关政府信息的设备和纸制文本,供群众查阅使用。各县(市、区)均在政务大厅(行政服务中心)、档案馆以及各行业办事大厅设置了相关政府信息公开查阅的场所及设施。乡镇(村组)以党员远程教育网络、农家书屋、政务公开栏等为平台,公开财务收支、涉农价格、水电费收缴和修路打井、粮食直补、农机具补贴、救灾资金发放、土地征用款发放、宅基地审批、农村合作医疗报销情况等各级各类信息;街道社区配备了纸质的各类信息供居民查阅。
4.新闻发布会
市政府、各有关部门和单位根据实际确定了新闻发言人,定期或不定期举行专题新闻发布会,面对面解答群众提出的相关问题,向社会承诺服务事项。
5.其他形式公开
通过酒泉电视台、酒泉广播电台、酒泉日报等新闻媒体,以及市长信箱、农村远程教育网络等网络媒体公开;通过服务热线、政风行风热线、咨询电话、手机短信等通讯媒体以及工作简报、文件汇编、宣传手册、办事指南、宣传栏、公开栏、公示牌、展板、电子查询系统等形式,向社会公开政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况。2012年,全市各级政府及有关部门和单位共受理政府信息公开申请526件。
(二)申请受理情况。2012年,全市各级政府及有关部门和单位共受理政府信息公开申请526件,均在规定期限内答复办结。其中,经审查同意公开435件,部分公开69件,不予公开4件,信息不存在等其他情况17件。
四、咨询受理情况
2012年,全市共接受基层和群众咨询16260次,其中咨询电话接听11286次,当面咨询接待4784次,网上咨询190次。
五、复议、诉讼和申诉情况
酒泉市各级政府及其部门2012年未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请、行政诉讼和行政申诉。
六、政府信息收费及减免情况
2012年全市对依申请公开信息的复印、递送等均免费提供。
七、存在的主要问题
目前,我市政府信息公开工作基本步入了制度化、规范化运行轨道,但由于政府信息公开工作涉及到所有的政府部门和单位、乡镇村组、街道社区、各公共服务事业单位,个别单位在工作中还存在着认识不到位、工作不深入、制度落实不严、公开内容不够全面细致的问题,市政府信息公开办对全市政府信息公开工作的协调、监督还需要进一步加强。今后,我们将严格按照《条例》和省政府的要求,查漏补缺,认真总结,积极改进,很抓落实,把全市政府信息公开工作抓实抓细。
八、2013年工作思路
一是进一步促进信息公开工作制度化、规范化。继续强化对政府信息公开工作重要性的认识,坚持把政府信息公开作为一项重要任务纳入日常工作日程,及时研究解决工作中的薄弱环节和问题,细化工作责任和措施,强化督促落实,确保我市政府信息公开工作制度化、规范化。
二是进一步加强政府信息公开平台建设。拓展政府信息公开形式,重点建立完善市政府、市政府部门、县(市、区)特别是乡镇、社区、村组等场所的政府信息公开汇聚和集中查询功能。切实加强政府信息公开网络平台建设,在公共行政服务中心设立查询点,充分发挥电视、报纸、电子屏等载体的作用,增强政府信息发布的及时性、针对性和权威性,提高群众的知情权。
三是进一步健全政府信息公开工作督查机制。不断完善信息公开内容审查和更新维护、考核督查评议、培训宣传和工作年报等工作制度,切实强化督查落实,对工作滞后的单位进行通报批评和专项整改,努力提高全市政府信息公开工作整体水平。