关于市三届人大六次会议以来代表建议办理情况
一、基本情况
市三届人大六次会议以来，市政府共收到人大代表建议186件，占代表全部建议194件的96%。其中：财政经济方面28件，占15％；城建规划方面16件，占9％；国土环保方面16件，占9％；交通通讯方面19件，占10％；社会保障方面16件，占9％；教科文卫方面32件，占17％；农林水电方面42件，占22％；商务旅游方面6件，占3％；政法方面4件，占2％；其它方面7件，占4%。经过各承办单位的共同努力，186件代表建议已全部按期完成办理答复。其中，建议涉及事项已经解决或基本解决的A类110件，占59%；正在解决或列入计划逐步解决的B类69件，占37%，A、B两类占办理总量的96%。因现行政策法规和财力物力等客观条件限制，目前一时难以解决的C类7件，占4%。
二、工作特点
（一）围绕抓项目促发展出实招。市政府始终坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重中之重，积极采纳和办理了一大批有关项目建设方面的建议。对《关于解决北大河水源污染问题的建议》（第49号），市政府投资1.7亿元实施的酒泉市第二污水处理厂项目，目前已完成土建工程、主要设备安装调试及50%的管网铺设任务，计划2016年底进行调试运行，全面投入使用，彻底解决污水直排问题。根据《关于在玉门布局建设大型煤化工项目加快玉门煤化工基地建设的建议》（第21号），市政府认真研究部署，将玉门6×100万千瓦煤电基地建设等14个项目列入全市“十三五”工业发展规划重点项目，市工信委积极与省上相关部门衔接争取，把玉门市煤化工项目列入了全省煤化工重点发展区域，同时，市直相关部门加强政策引导，积极搞好服务，确保玉门煤化工项目建设有序推进。对《关于加快金塔县光热发电基地建设的建议》（第20号），按照全市总体发展规划，市能源局紧盯国家产业政策，结合电网送出条件和消纳市场落实情况，大力支持金塔县光热发电项目，在《酒泉市“十三五”能源发展规划》中，将金塔县作为光热发电布局的重点，规划装机40万千瓦。
（二）围绕攻脱贫保增收解难题。市政府认真贯彻中央和省、市扶贫工作会议精神，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“一号工程”来抓，对促进贫困乡村产业发展、基础设施建设、生态改善等方面的代表建议给予了高度重视。根据《关于增加瓜州县移民扶贫财政专项资金的建议》（第168号），针对因省级财政专项扶贫资金分配政策调整、2015年省上安排我市财政专项扶贫资金大幅减少的情况，市政府高度重视，分管领导亲自带领市县扶贫部门，向省政府和相关部门作了专项汇报，积极争取省上为我市追加财政专项扶贫资金。下一步，我们将继续跟踪衔接落实，力争使全市2016年到位省级财政专项扶贫资金比去年有较大增加，并通过扶贫项目实施实现年度精准脱贫工作目标。根据《关于加大瓜州县移民乡林业生态建设扶持力度的建议》（第140号），市林业局积极争取农田防护林、防沙治沙等项目资金，为瓜州县移民乡落实特色林果种植小区40个、枸杞烘干设备12套、补助资金116万元，落实三北防护林工程造林743.7亩、补助资金37.5万元，提供价值10万元的造林苗木10万余株，同时，市县两级机关干部为瓜州县移民乡义务植树9万多株，极大的改善了移民乡生态环境。对《关于加大玉门市移民乡盐碱地改良投入的建议》（第160号），市国土局抓住省上实施甘肃中西部地区土地整治工程的时机，及时组织开展调研和整治规划编制，将玉门移民乡镇现有耕地全部纳入整治规划，向省厅上报了玉门近2万公倾、总投资4亿元的土地整治计划预案。
（三）围绕强文化带旅游动真格。市政府认真办理人大代表围绕满足广大人民群众不断增长的文化需求，完善文化体育设施、文化旅游产业融合发展等方面提出的建议。根据《关于建设公益文化体育场馆的建议》（第125号），市政府年初出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》，市直相关部门紧密配合，积极争取将酒泉市图书馆建设项目列入全国地市级公共文化设施建设规划，并申请到国家专项补助资金2360万元；经市政府综合统筹各方力量，合力攻坚，总投资2亿多元的酒泉市体育馆项目已经完成主体工程建设；酒泉市文化馆扩建工程年底前将完工，届时将达到国家一级馆标准；投资1500万元的酒泉文化中心剧场升级改造项目将于明年建成并投入使用；“乡村舞台”、街道社区综合文化设施建设工作也在有序推进，到2020年覆盖全市的公共文化网络体系将基本形成。对《关于加大对敦煌国家级文化产业示范园区建设扶持力度的建议》（第116号），市文广局加大项目申报、资金争取、宣传推荐和引导服务工作，推动敦煌天赐一秀文化博览园等3个重点文化产业项目获得中央财政发展专项资金支持，目前敦煌天赐一秀文化博览园到位补助资金1130万元，莫高窟游客服务中心等11个项目受到省市表彰奖励，落实补助资金65万元，首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的成功举办，也为敦煌文化产业发展带来了前所未有的机遇。根据《关于加大对瓜州县文化旅游产业发展支持力度的建议》（第131号），文化旅游等部门在“十三五”文化旅游发展规划中，将锁阳城、榆林窟、草圣故里列入省、市级精品特色景区重点培育扶持，推动锁阳城景区连接道路列入全省4Ａ级以上旅游景区道路建设范围，2016年享受省补资金近2亿元。
（四）围绕抓城建提品位下功夫。对人大代表在加强城市基础设施建设、市容市貌整治、提升城市建设管理水平方面提出的建议，市政府坚持建管结合，完善城市功能，提升城市品位。对《关于加强酒泉城区城市基础设施改造力度的建议》（第32号），市区两级政府共同努力，重点实施了第二水厂迁址、生活垃圾处理厂扩建、破损路面及供排水管网维修、西大街等3个公共智能立体停车场建设等45项市政公共设施建设项目，将城区地下综合管廊建设、停车场建设、老旧小区改造等工程列入全市“十三五”重点市政建设工程，并积极向上对接协调争取补贴资金，确保城市公共配套设施建设到位。对《关于拓宽酒泉城区部分道路缓解交通压力的建议》（第70号）等方面的反映，肃州区政府投资近4000万元，对建议中提到的团结东西路进行了拓宽改造，由原宽19米三板路改建成宽19米一板路，并对东关什字等12处什字路口进行了改扩建，提高了城区道路通行能力。对《关于加大酒泉城区城建城管能力遏制城中村乱搭乱建势头的建议》（第179号），肃州区政府广泛宣传教育，多方联合监管，依法开展整治，对居民反映强烈的违法建设进行联合集中查封、现场拆除、责令叫停，有效遏制了违法建设蔓延势头。
（五）围绕惠民生谋福祉办实事。市政府始终把做实民生文章、办好惠民实事作为头等大事来抓，努力使全市广大人民共享改革发展成果。市政府高度重视《关于加大酒泉城区蔬菜零售市场建设力度的建议》（第44号），今年市区两级政府确定建设的3个公益性蔬菜市场和3个社会投资性农产品综合零售市场,2个已开工建设，4个正在办理前期相关手续，从2017年开始市区两级财政将对部分经营困难的蔬菜零售市场给予适当补助。对《关于将酒泉北苑学校建设项目列入酒泉市2016年度财政预算的建议》（第100号），市政府将北苑小学建设补助经费2100万元列入2016年市级财政预算，另外及时拨付到位北苑小学征地拆迁费814.8万元，同时，积极争取将北苑学校实验楼建设项目列入国家2016年义务教育学校重点投资项目，落实中央预算内投资专项资金960万元。根据《关于免费开展婚前医学检查的建议》（第115号），市政府下发《关于开展免费婚前医学检查的通知》，明确规定由县市区政府按照182元/对的标准为辖区登记结婚的男女双方进行婚前医学检查，各职能部门协作配合，大力开展宣传教育，完善婚检运行机制，采取联合办公方式为新婚夫妇提供“一站式”服务，力争2020年实现全市婚前医学检查率达到90%以上的目标。
三、主要作法
（一）加强领导，明确责任，全面促进工作落实。市政府把人大代表建议办理作为“两学一做”学习教育的重要内容，与中心工作紧密结合，精心安排部署，切实抓好落实。接到人大代表建议办理工作任务后，市政府立即安排部署，根据建议内容进行分类整理，对办理任务分解情况征求相关单位意见，进行预交办，明晰工作责任，做到“归口”交办准确无误。1月26日，市政府召开人大代表建议和政协提案交办会议，对2016年度人大代表建议办理工作进行分解交办，划定进度时限，明确具体要求，进一步靠实工作责任。在具体办理过程中，市政府主要领导带头重视办理工作，通过召开市政府常务会、市长办公会和协调推进会等会议，专门听取重点建议办理工作汇报，专题研究部署办理工作，亲自过问相关建议办理情况。市政府各位副市长坚持代表建议分工负责制，领衔包抓职责范围内的代表建议办理工作，制定时间表、路线图，加强协调指导，狠抓工作落实。各承办单位将代表建议办理工作纳入部门年度工作总体安排，做到责任领导、承办人员、办理措施、办结时限、办理效果“五落实”，形成了主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的“3+1”办理工作分级责任机制，有力地保证了办理工作的顺利开展。
（二）突出重点，严把关键，努力提高办理质量。为不断提升办理工作质量，我们突出工作重点，强化工作措施。一是严格规范程序。市政府下发《关于做好2016年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》等文件，进一步规范了办理工作程序。各承办单位严格执行各项规定，认真落实审核答复、现场办理、结果公开、督查落实等工作程序和制度，坚持承办科室初审把办理答复关、综合科室二审把规范审核关、分管领导三审把审核签发关、市人大代工委和市政府督查室四审把整体质量关的“四审把关制度”，通过层层把关，办理工作走上了规范化轨道。二是认真落实协商沟通制度。按照办理工作沟通率达到100%、面商率达到60%以上的要求，采取形式多样的方式，突出“办前、办中、办后”三个环节，加强与代表的沟通；办理各方积极主动建立联系机制，密切协作，多方协商，共同研究解决问题；各承办单位的联络员充分发挥联络衔接、反馈信息及协调指导作用，加强与人大代工委等相关部门单位的联系对接，形成合力共同推进办理工作。三是深入调查研究。各承办单位坚持务实的工作作风，认真开展调研，切实把准代表的意图。在办理《关于加大对法律服务人才引进政策扶持力度的建议》的过程中，市司法局组成调研组深入县市区和法律服务机构，全面摸清了我市司法人才队伍建设的现状及存在的问题，结合实际制定《关于积极做好法律服务人才引进工作的通知》，为全市法律服务人才引进奠定了基础。
（三）开门办理，增强透明，有效提升代表满意度。市政府始终坚持“代表满意”这个标准，不断创新办理方式方法，切实增强工作透明度，主动接受社会各界监督，提升人大代表对办理工作的满意度。一是持续推行网上在线办理。按照方便、畅通、高效的原则，充分利用酒泉政务督察系统建议提案在线办理模块，全面实现了交办承办、审核答复、互动交流、督办销号全程网上进行，通过在线办理平台及时了解反馈办理进展，方便办理各方的互动交流，切实提高了办理工作的效率、质量及满意度。二是深入推进办理结果公开。认真贯彻落实国务院、省政府关于做好人大代表建议办理结果公开工作的要求，在去年对办理结果公开进行有益尝试和探索的基础上，今年，进一步推进办理结果公开工作，拓展公开渠道，加强工作指导，利用政府网站、单位主页及政务微博微信等媒体，对经审查可以公开的办理复文全文公开，使人大代表和社会公众更方便快捷的了解建议办理情况，收到了较好的社会效果。三是不断加大舆论宣传力度。市政府督查室加强与酒泉电视台、酒泉日报社等新闻媒体的协作，积极开辟影响面广、互动性强的宣传渠道，对建议办理工作动态、进展和成效进行系列报道。近日，在酒泉新闻、《酒泉日报》开辟“看建议提案办理”专栏，对北大河水污染防治、城区交通优化、蔬菜零售市场建设等42项人大代表和政协委员长期关注的建议提案涉及问题的办理实效进行集中报道，通过媒体中介了解社会各界对建议提案办理工作的反映、期待和建议，畅通全社会知晓、参与、监督建议提案办理工作的渠道，积极营造建议提案办理工作的良好环境和氛围。
（四）强化督查，严格考评，切实增强办理实效。市政府始终把代表建议办理的着眼点放在抓落实上，建立全过程、多层次的督查督办机制，切实做到以督查促办理。一是抓实日常督查。市政府督查室把建议涉及事项列入《市政府系统重点督查工作安排》，作为督查工作的重要内容分解到相关部门单位和县市区，做到与政府其它督查工作同研究、同安排、同部署、同落实，重点督办，专项督查，同时，采取电话催办、信息提示、工作交流、定期通报等灵活多样的形式，不断加强协调指导，对关键环节随时进行督促检查。二是注重现场督办。今年市政府现场办理代表建议68件，占承办件数的36%。其中，市人大常委会领导及各专委会、常委会委室领导督办重点意见建议18件。各承办单位都非常重视现场督办，积极向督办领导汇报办理进展，及时与人大代工委沟通衔接，主动邀请人大代表通过现场看点、查看资料、听取汇报、评议质询、座谈交流等方式，使代表切身感受办理成效。同时，市政府督查室按照20%的比例对现场办理工作进行随机核验，以点带面推进办理工作。三是坚持跟踪督办。将常规督查形式与政务督查系统相结合，对代表建议办理工作进行全程无缝督查，采取建立台帐、动态管理、办结销号等措施，重点核查，跟踪问效；办理后进行“回头看”，对承办的建议逐件进行再梳理、再跟踪、再落实，对代表反馈不满意的重新办理，巩固办理成效。四是进行评估表彰。依据《酒泉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核办法》，对办理工作进行评估考核，表彰奖励工作中涌现出的14个先进单位和10名先进个人，有效激发调动各方面做好建议办理工作的积极性、主动性和创造性。